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珠江时报讯（记者/李华）10月22日，记者从南海区政务服务数据管理局了解到，《佛山市南海区工程建设项目“模拟审批”实施方案》已出炉。南海探索工程建设项目“模拟审批”，能缩短项目立项到开工的时间，争取项目早开工、早建设。

南海经济活跃，工程建设项目多，今年下半年就有57项重大项目集中开工投产。在全面落实《佛山市工程建设项目审批改革方案》的基础上，南海区试点探索“模拟审批”，缩短项目从确定到开工的前期工作周期。

南海区政务服务数据管理局有关负责人介绍，一般工程建设项目需要在取得土地使用权之后，项目建设方才能进行报建，而“模拟审批”就是对虽未取得土地使用权，但对项目建设有明确意向的拟建设方（以下简称“项目建设方”），在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视同该项目建设方已取得土地使用权，提前进入审批程序，对项目建设方报送的资料进行实质性审查，提出“模拟审批”意见。

不过，“模拟审批”只作为项目审批内部运作的创新方式，“模拟审批”过程中出具的办理结果，不具有行政审批文件的法律效力，工程不得开工建设。当该项目取得土地并达到法定审批条件后，由项目建设方在佛山市工程建设审批系统正式申请，各审批部门对土地取得前的“模拟审批”意见进行补充、完善，出具正式审批文件。

值得注意的是，能进行“模拟审批”的项目要符合相关要求，比如，项目投资规模要达到5000万元以上，项目类型包括工业类或对人工智能、科技、高新技术等产业具有较大拉动作用的项目，政府投资公共设施建设项目、基础设施类项目。

此外，“模拟审批”遵循自愿申请、高效运行、内部运作、有效期限四大原则。“模拟审批”以项目建设方自愿为前提，向投资建设项目联合审批综合窗口提出申请，产生的设计、环评、能评、水保、图审等费用及不能转入正式审批的风险由项目建设方承担。经审批的“模拟审批”办理结果原则上有效期为1年。