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 珠江时报讯（记者/操小山）全市加强基层党组织建设工作会议27日召开，《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018~2020年）实施方案》等正式印发实施。

    市委书记鲁毅表示，此次会议以视频会议形式开到全市所有村（社区）党组织，对加强基层党组织建设作出再部署、再推动，表明了市委将基层党组织建设作为“头号工程”来抓的坚定决心！

    让党组织在基层工作中唱主角

    新时代赋予基层党建工作新的要求和新的使命，也为基层党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。会议提出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从全市工作战略和全局的高度抓紧抓实基层党组织建设。

    鲁毅强调，要不断深化对“抓好党建是最大的政绩”的认识，切实把抓好基层党组织建设作为“头号工程”，一抓到底，抓出成效。同时，要在思想上、政治上、行动上把佛山1.5万多个基层党组织、28万多名党员组织起来，为佛山改革开放再出发、奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献提供坚实的基础保障。

    基层党组织建设，既要抓紧抓实，更要突出政治引领，把坚持和加强党的全面领导落实到基层。为切实加强党对基层各类组织和各项工作的领导，让党组织在基层工作中唱主角，会议提出：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；坚持把基层党组织的政治建设摆在首位；全面试行村（社区）重要事权清单管理机制；打造“党建统领·三治融合”共建共治共享的基层治理格局。

    记者从会上获悉，针对我市村（社区）重要事权不清晰、党组织发挥领导核心作用缺乏具体抓手和制度保障等问题，市委组织部牵头制定了《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试行）》（征求意见稿），初步明确10项重要事权及其实施的主要流程。经本次会议印发及进一步广泛征求意见，该试行意见将在修改完善后于年内印发实施。

    鲁毅现场要求各级各部门特别是镇（街）党（工）委和负责相关业务审批的职能部门，要加强统筹指导和协同配合，进一步优化审批流程，为村（社区）党组织发挥领导核心作用“保驾护航”，确保重要事权清单管理落地见效。

    选优配强基层党组织书记是重中之重

    除上述征求意见稿，此次会议还正式印发了《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018~2020年）实施方案》（以下简称《三年行动计划实施方案》）和《关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。市委常委、组织部部长杨朝晖就这3份文件现场作说明。

    其中，《三年行动计划实施方案》确定2018年以“规范化建设”为主题，2019年以“组织力提升”为主题，2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，并列明46条举措。《实施意见》明确提出我市加强城市基层党建工作的3大目标、4大原则及6个方面共20条工作措施。

    鲁毅要求，全市各级党组织要以推进巡视整改落实为契机，抓住关键和重点，全面贯彻落实《三年行动计划实施方案》等3份文件，切实推动我市各领域基层党组织锻造得更加坚强有力。

    为此，一要深化党支部规范化建设，推动基层党组织达标创优；二要把基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置，尤其是把选优配强基层党组织书记作为市区镇党建工作的重中之重；三要高标准推进城市基层党建；四要持续深入整顿软弱涣散村（社区）党组织；五要充分发挥党员的先锋模范作用。

    推动“人财物”全面下沉基层

    “基层党建是一项久久为功的系统工程，需要下大力气，也需要拿出勇气，更需要有‘功成不必在我、功成必定有我’的定力和担当。”鲁毅强调，务必强化责任担当，推动基层党组织建设各项工作落地见效。

    会议要求，今年底前，要从细化完善配套措施、分级分类开展大培训、组织部领导挂点包片督导等方面，抓好三份文件的贯彻落实，推动各项工作起好步、开好局。

    鲁毅指出，要坚持四级联动统筹推进。坚持市区镇村四级书记一起抓，把抓好党建作为最大的政绩，亲自研究谋划、亲自研究解决新情况新问题、亲自部署推进。同时，进一步理顺抓基层党建的体制机制，并大力推动“人财物”全面下沉基层。

    “要大力实施基层基础保障工程，让基层有坚强的力量抓党建，有足够的经费保运作，有规范的阵地为群众服务。”鲁毅表示，要强化机构和队伍保障、经费保障、阵地保障，进一步加大各级财政对基层党建的投入力度，加强基层党组织活动阵地和服务设施建设，让每个基层党组织都有受党员、群众欢迎的主阵地。

    ·热·点·聚·焦·

    从新词热词看基层党建新政

    本次会议对我市加强党的基层组织建设工作作出全面部署，并出台系列政策文件。其中，频频出现的不少新词热词备受关注，也正是下一步加强基层党组织建设创新举措的要点亮点。

    关键词　村（社区）重要事权清单管理

    我市将全面试行重要事权清单管理机制，切实保障村（社区）党组织在基层组织和一切工作中的领导地位。

    围绕明确有利于巩固村（社区）党组织领导核心地位的重要事权，明确在实施重要事权中发挥村（社区）党组织领导核心作用的关键环节和主要方式，我市已制定《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试行）》（征求意见稿），初步明确了10项重要事权及其实施的主要流程。经征求意见和修改完善后，该意见拟于今年下半年出台实施。

    关键词“党员人才回乡计划”

    在农村和村改居社区实施“党员人才回乡计划”，以镇（街）为主体建立党员人才库。

    选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生中的优秀党员担任村党组织书记；没有合适人选的，可以跨地域从机关和事业单位选派优秀党员干部担任党组织书记。

    关键词　基层党组织书记激励机制

    按照省的统一部署，落实专项招录优秀村（社区）党组织书记纳入镇（街）事业编制、进入公务员队伍和镇（街）领导班子的办法，打通晋升渠道。

    设立社区党组织书记绩效奖励经费，提升优秀社区党组织书记待遇。建立任职满一定年限且获得市级以上党委政府表彰奖励的村（社区）党组织书记退休后享受奖励津贴制度。探索提高村（社区）党组织书记离任退休待遇保障。

    关键词　无职党员设岗定责

    在全市各村（社区）全面推行无职党员设岗定责，使无职党员“有岗有责有为”。

    各镇（街）初次领岗党员人数一般占所辖村（社区）无职党员总数的10%左右，每个村（社区）初次设置的岗位数一般不少于5个，领岗党员一般每月应履职不少于1次。

    关键词“城市党群服务圈”

    全面建设街道、社区、片区、新兴领域党群服务中心。把星罗棋布的党群服务中心建设成为团结凝聚我市各类组织和群众的功能型枢纽，打造以街道党群服务中心为圆心、辐射各类党群服务中心的“城市党群服务圈”。

    高标准建设街道党群服务中心。全市统一使用“党群服务中心”名称和标识，工作人员统一佩戴工作牌，党员上岗必须佩戴党徽。党群服务中心实行服务项目准入制，统一规划做好年度计划、季度计划，引入服务资源和项目。新建的街道党群服务中心面积一般不少于1500平方米，新建社区的党群服务中心面积一般不低于600平方米。

    关键词　党建工作指导员

    在市、区、镇街三级配备一定规模的党建工作指导员，对基层党建工作开展精细化指导。

    在生活居住于本街道社区的机关事业单位离退休干部、离任村（社区）党组织书记、党员志愿者等群体中，选聘一批兼职党建工作指导员。

    此外，探索建立社区工作者岗位与等级相结合的职业体系，根据岗位特点、工作年限、受教育程度、专业水平等综合因素，建立岗位等级序列。

    关键词　基层党建工作经费

    建立健全“财政投入为主、其他投入为辅”的基层党建工作经费保障制度，将基层党建工作经费纳入各级财政预算，并形成正常増长机制。

    今年8月起，落实每年每个社区不少于12万元工作经费和不少于10万元服务群众专项经费，并逐步提高，所需经费由各区负担。

    设立街道党群共建专项资金，区、街道财政按一定配套比例，由街道定期组织实施竞争性项目资金评审和分配。加大市管党费、区管党费下拨支持街道社区党建阵地建设、党员教育管理的力度。